ANEP contratará ONG en búsqueda de mejora: el plan del gobierno y las críticas que recibe
La medida, que se enmarca en la reforma educativa que se lleva adelante, tiene resistencia desde el Frente Amplio y el Pit-Cnt.
La reforma educativa promovida por el actual gobierno busca romper con las estrategias tradicionales. Por eso, algunas modalidades de trabajo provocan sorpresa y entre estas una muy cuestionada: la tercerización de servicios.
Hasta ahora se manejaba solo la posibilidad de contratar auxiliares de servicio, para asegurar la limpieza de los centros en casos en que ausentismo de los funcionarios afecte a alguna institución. Pero ahora también se piensa en recurrir a privados para trabajar con estudiantes.
Dentro de la Rendición de Cuentas que entregó la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) al Parlamento, aparecen gastos asociados a la extensión del tiempo pedagógico en primaria. Este dinero se usaría, justamente, para contratar servicios por fuera del sistema.
Según supo El País, se recurrirá a Organizaciones No Gubernamentales (ONG), clubes deportivos y gimnasios, entre otras asociaciones civiles. La contratación será para recibir a los jóvenes en un tiempo extendido, más específicamente durante el contraturno. Las actividades en las que trabajarán estas empresas serán del tipo recreativo y lúdicas.
El objetivo que persigue este mecanismo es que, para 2025, el 40% de los jóvenes que estén entre 1° y 6° de escuela, integren ofertas de tiempo extendido. Este porcentaje de jóvenes está inserto en los contextos más vulnerables -quintiles 1 y 2-, donde se presentan las índices de repetición más altos. Hoy en día, de este 40% solo el 24% participa de modelos de tiempo extendido.
Implementación.
Para poner en marcha esta parte de la transformación educativa, la ANEP requerirá en el año 2023 $ 57.940.000. Mientras que para el año 2024 la cifra asciende a los $ 149.210.000. Estos montos se sacarán de una cifra de US$ 40 millones que el Banco Mundial otorgó a la ANEP a principios de este año.
La cifra cambia de un año al otro, porque en 2024 se pretende hacer la mayor inversión para las propuestas de tiempo extendido. Así lo hizo saber el presidente del Consejo Directivo Central (Codicen) de la ANEP, Robert Silva, quien aseguró que “el foco estará en las escuelas Aprender”. Estas están ubicadas en los contextos más vulnerables.
El trabajo en el contraturno será supervisado por nuevas figuras educativas: coordinadores de enseñanza o de deportes y recreación. Estos, según Silva, son los que aportan al control y monitoreo de la ANEP.
En esta línea, el barrio Casavalle será el primer escenario donde se buscará implementar el cambio. En esta zona, todas las escuelas son Aprender, los índices de extraedad son los más altos y los de desvinculación también son elevados.
Desde primaria se están analizando las necesidades en estas zonas para, en 2023, comenzar los procesos. Luego se pondrá foco en el interior del país. Las tareas a realizarse en el extraturno serán propuestas por los centros, para que de esta manera no se copie la lógica de Montevideo en el interior.
Para el presidente del Codicen se trata de “atender una deuda histórica” con los más pobres. “Mientras algunos se abrazan a discursos ortodoxos, las necesidades de la gente aumentan”, sentenció.
Críticas.
Una de las primeras voces en marcar disidencias con la propuesta de la ANEP, fue la consejera electa Daysi Iglesias. Semanas atrás aseguró en conferencia de prensa estar seriamente preocupada por estas contrataciones y criticó que no se destine este dinero para instituciones de la ANEP.
Iglesias afirmó que “hay pérdida de control” al contratar ONG, porque no se rigen por los criterios oficiales. “No estoy de acuerdo con el destino, porque los servicios de extensión pedagógica deben ser garantizados por la ANEP “, dijo.
En tanto, la presidenta de la Federación Uruguaya de Magisterio (FUM), Elbia Pereira, prefirió no adelantar posturas, ya que la mesa representativa del sindicato se reunirá el 23 de julio para tratar el tema.
Por su parte, Héctor Florit -director del Consejo de Educación Inicial y Primaria en el gobierno de José Mujica y subdirector en el gobierno de Tabaré Vásquez- afirmó que el plan de Silva es un “error” que afectará negativamente a la educación pública.
El integrante de la FUM puso sobre la mesa que con este cambio se busca reducir gastos y se mostró crítico con los dichos de Silva. “Si esta postura es ortodoxa, la postura de la ANEP enajena la educación pública a manos privadas”, dijo.
Por su parte, el senador frentamplista Sebastián Sabini planteó preocupación por lo que entiende como una ruptura en el trabajo que se viene realizando en primaria.
“Contratar personal docente estable me dejaría más tranquilo, porque desde el punto de vista de los trabajadores se está precarizando la propuesta”, señaló el dirigente. Con esto, el senador del MPP se refirió a la falta de estabilidad laboral con la que contarían los trabajadores de las ONG. Por último, acotó que el discurso del gobierno resulta contradictorio, porque “en el Mides están en contra de las ONG y acá pasa lo opuesto”.
Plan de contingencia para limpieza de centros
La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) también piensa en contratar a distintas ONG para hacerse cargo de la limpieza de los centros educativos, debido a situaciones de ausentismo por parte de algunos auxiliares administrativos. Según supo El País, en el correr del 2021 el 56% de los funcionarios de la ANEP se certificó al menos. Esta cifra -que figura en la rendición de cuentas que entregó el ente autónomo al Parlamento- no aparece desglosada, pero fuentes de la ANEP aseguran que está muy condicionada por las ausencias en el grupo de trabajadores de servicio. La tasa alta de certificaciones entre auxiliares llevó a que se maneje en la actualidad la posibilidad de contratar a empresas tercerizadas para utilizar de “retén”.
Silva dice que FA distribuyó mal los recursos
No es la primera vez en que la actual administración de la educación plantea que en el pasado no se manejaron correctamente los recursos para trabajar en zonas vulnerables del país. En este caso, el presidente del Codicen, Robert Silva, se refirió a que el nuevo diseño de su administración de planes y estrategias para contextos vulnerables responde a una mala gestión de los gobiernos del Frente Amplio.
Anteriormente la crítica estuvo referida a la decisión del Frente Amplio, en el año 2006, de romper con ciertos lineamientos educativos planteados por anteriores gobiernos. Pero ahora Silva se refirió a la forma de distribuir recursos y dijo que se instalaron escuelas de tiempo completo en lugares donde no se necesitaban.
“Según un estudio que realizó la ANEP, tenemos el 50% de las escuelas de tiempo completo en contextos no vulnerables. Esto es un problema”, manifestó el jerarca a El País.
En concreto, estas escuelas de tiempo completo, que en su génesis fueron diseñadas para que allí cursen niños de los quintiles 1 y 2, hoy se encuentran en contextos que se identifican como los quintiles 3, 4 e incluso 5.
Esto ha llevado, según Silva, a que queden escuelas vacías o construcciones edilicias sin utilizar -en las zonas donde viven niños de los quintiles más altos-, por eso ahora estas se están adaptando los edificios para convertirlos en centros de tiempo completo.
“Esto implica un esfuerzo económico para redistribuir los centros en donde son realmente imprescindibles”, señaló el presidente de la ANEP.
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